摘要：綏指通46號綏化市應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作指揮部關于印發綏化市有序恢復服務業經營實施方案的通知各縣（市、區），綏化經開區應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作指揮部，市直各有關單位：現將《綏化市有序恢復服務業經營實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。...
綏指通46號
綏化市應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作指揮部關于印發綏化市有序恢復服務業經營實施方案的通知
各縣（市、區），綏化經開區應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作指揮部，市直各有關單位：
現將《綏化市有序恢復服務業經營實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
綏化市應對新型冠狀病毒
肺炎疫情工作指揮部
2020年3月6日
綏化市有序恢復服務業經營實施方案
為扎實做好服務業復產復工工作，有序恢復全市生產生活秩序，經綏化市應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作指揮部研究決定，自3月6日起，有序恢復服務類企業、個體工商戶復工復業，結合我市實際，特制定本方案。
一、基本原則
（一）堅持分行業分類別原則。根據行業特點和疫情防控風險程度，實行分行業分類別科學精準施策，逐步恢復正常生產生活秩序。
（二）堅持先生產后生活原則。優先恢復生產性服務行業，滿足制造業和備春耕生產需求；梯次有序恢復生活性服務行業，滿足市民生活需要，穩定市場正常秩序。
（三）堅持統籌兼顧原則。堅持疫情防控和生產經營統籌兼顧，在落實落細各項防控措施，做好疫情防控、經營安全的前提下，方可恢復經營。
（四）堅持屬地管理原則。按照屬地管理、法人負責的原則，各縣（市、區）、綏化經開區對轄區內服務業疫情防控、恢復營業負總責，要切實做好服務業經營單位監督指導和服務工作。
二、恢復營業范圍
按照疫情風險程度、人員聚集程度、場所防控條件和市民實際需要，分級分類梯次有序恢復營業。
（一）生產服務類優先恢復營業。對保障工業生產、春耕生產密切相關的物流服務、銀行保險、農資市場、農資銷售、城市配送、汽車銷售維修、科技服務、勞務服務、設計咨詢、打字復印等生產性服務業優先恢復經營。
（二）生活服務類有序恢復營業。農貿市場、城市商超、藥店、賓館酒店、洗衣店、理發店（單剪）、照相館、鮮花店、家政服務等生活服務類單位按照風險等級有序恢復經營。
（三）“九小場所”及休閑娛樂場所暫不恢復營業。麻將館、歌舞廳、游戲廳、網吧、足療、球館、健身房、影劇院、游泳館、洗浴、美容等娛樂休閑健身場所，小餐飲、小旅館、酒吧、茶莊（社）、咖啡廳等餐飲服務場所，幼兒園、托兒所、補習班等教學托幼場所暫不恢復經營。
三、恢復營業條件
擬恢復經營的單位要做到“五個必須”：
（一）必須落實主體責任簽訂恢復經營承諾書。堅持依法管理，企業法人承擔主體責任，法人需簽訂防疫承諾書，嚴格按要求做好恢復經營準備，滿足恢復經營條件，自愿承擔相應法律責任。
（二）必須制定疫情防控方案。根據行業特點、企業規模和用工人數，采取一業一策，一企一策，制定具有針對性和實用性的疫情防控方案和應急預案。
（三）必須保障員工健康。企業要對擬返崗員工進行疫情監測信息排查，確保無新冠肺炎確診病例、疑似病例、無癥狀感染者，沒有與確診、疑似病例密切接觸史，無發熱、干咳癥狀。外地員工要按照規定進行隔離。員工要持社區出具的健康證明或“龍江健康碼”方可上崗。
（四）必須儲備充足的防護物資。按照員工人數、防護需求，采購充足的口罩、酒精、消毒液等防護消殺物資，配備體溫檢測設備。
（五）必須保證運營安全。要具備生產安全、消防安全、食品質量安全等生產經營必備的安全條件。
四、審批流程
（一）經營單位提出申請。擬恢復經營的單位，填寫《服務業經營單位恢復營業備案申請表》（附件2）報所在社區（鄉鎮政府）申請恢復營業。
（二）社區（鄉鎮政府）初審。社區（鄉鎮政府）依據恢復營業范圍和標準條件，對經營單位申報材料進行核實、把關，并按照合理布局、先生產后生活、分行分類有序恢復原則，逐一提出初審意見，每日匯總后報縣（市、區）、綏化經開區行業主管部門監管把關。
（三）行業主管部門查驗合格，同意恢復營業的報縣（市、區）備案。縣（市、區）、綏化經開區行業主管部門收到社區（鄉鎮政府）報送的材料后，根據本地本行業具體情況和社區（鄉鎮政府）初審意見，現場查驗后，確定經營單位恢復營業時間，經行業主管部門簽字蓋章同意后，發放恢復營業通知書。
五、恢復營業單位管理
恢復營業單位要嚴格按照省應對疫情工作指揮部《關于轉發<關于依法精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知>的通知》（黑疫指辦發〔2020〕75號）要求，切實做好疫情防控和恢復營業有關工作。
（一）嚴格員工管理。上崗員工每天上崗前要測體溫、消毒，每天不少于3次體溫監測，嚴格落實勤洗手、勤消毒、戴口罩、不聚集等防護措施，要采取員工上下班“門到門、點對點”“兩點一線”，錯時、彈性上下班措施，降低傳播風險。
（二）嚴格顧客管理。經營單位要加強顧客管理，顧客進店必須佩戴口罩，進行消毒，識別其健康碼、檢測體溫，健康碼為紅色、黃色及體溫超37.3℃的不予接待；并做好信息登記，由顧客本人簽字確認。同時提醒顧客縮短停留時間。
（三）嚴格場所管理。經營場所要實行分區域、分班組管理，落實區域和班組責任人，按不同區域防疫標準規定及時對營業場所、經營用具和進出物資進行消毒，廢棄口罩要嚴格按照特殊有害垃圾要求處理。
（四）嚴格服務管理。鼓勵預約服務、線上服務，“非面對面、非接觸式”服務；采取微信、支付寶等方式支付，減少使用現金；原材料采購，要采取電話訂購不見面交接方式，防止接觸感染。
六、落實管控責任
（一）落實經營單位主體責任。經營單位要切實履行主體責任，嚴格按照“五個必須”“四個嚴格”要求落實各項防控措施，確保不發生疫情和安全生產事故。
（二）落實屬地管理責任。各縣（市、區）、綏化經開區要切實履行屬地管理責任，對轄區內服務類經營單位恢復營業工作負總責，統籌規劃、統一部署，組織協調各職能部門扎實做好服務行業疫情防控和安全生產經營各項工作。
（三）落實基層網格責任。按照管轄范圍，以街道辦事處（鄉鎮）為單元劃分網格，實施網格化管理，確定網格長、網格員，建立包保責任制，負責對恢復營業單位進行監督檢查指導，督促經營單位落實各項工作要求。
（四）落實行業主管部門責任。市級行業主管部門要落實行業管理責任，按照分級分類精準管控要求，根據部門職能，認真組織實施本《方案》，加強對經營單位的監督檢查指導。對不具備恢復營業條件的，堅決不予營業；對防控措施落實不到位、存在安全風險的，堅決予以關停。
七、強化組織保障
（一）加強組織領導。市、縣兩級應對疫情工作指揮部開復工組負責服務業恢復營業的組織領導，要加強統籌協調和督導檢查，及時研究解決工作存在的困難和問題，組織行業職能部門強化監管，優質服務，確保工作有序推進。
（二）細化工作措施。各縣（市、區）、綏化經開區要結合本地實際，進一步研究制定精準具體的措施辦法，提高防控的針對性、精準性、科學性和有效性。
（三）加強部門聯動。各有關部門要形成工作合力，建立聯動機制，提高工作效率，對申請單位快速查驗備案，確保符合條件的經營單位及時恢復營業。要優化辦事環節，強化服務意識，主動幫助經營單位協調解決恢復經營中存在的困難和問題。
（四）切實強化督查督辦。市應對疫情工作指揮部督查督導組，將對服務業經營單位恢復營業工作進行督查督辦，重點對恢復營業單位防疫措施和相關制度落實，各地各部門履職盡責等情況進行實地督導檢查，對發現的問題全市通報，并嚴肅追責問責。
附件：1.行業主管部門分工表
2.服務業經營單位恢復營業備案申請表
3.服務業經營單位恢復營業承諾書
4.服務業經營單位恢復營業疫情防控方案（模板）
5.服務業經營單位員工健康信息登記表
6.XXX員工體溫檢測表
7.顧客登記承諾表
